8月7日，國家糧食和物資儲備局網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于公開征求《食用調(diào)和油》國家標準意見的通知”，同時發(fā)布了《食用調(diào)和油》文本（意見稿）。

國家糧食和物資儲備局辦公室關(guān)于公開征求《食用調(diào)和油》國家標準意見的通知

國糧辦發(fā)〔2019〕242號

各有關(guān)單位：

《食用調(diào)和油》國家標準經(jīng)研究、試驗和驗證，已完成標準征求意見稿，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可將意見和建議反饋至全國糧油標準化技術(shù)委員會油料及油脂分技術(shù)委員會（SC2），截止日期為2019年9月30日。

聯(lián)系人：油料及油脂分技術(shù)委員會秘書處?吳建寶

聯(lián)系電話：027-83910015

電子郵箱：tc270sc2@163.com

附件：1.《食用調(diào)和油》文本及編制說明（征求意見稿）

2. 意見匯總處理表

國家糧食和物資儲備局辦公室

2019年8月1日

《食用調(diào)和油》國家標準編制說明

1、工作簡況

1.1制定《食用調(diào)和油》國家標準的意義

近年來，我國居民的食用油消費量大大增加，2018年我國植物油消費總量近3850萬噸,2017年按聯(lián)合國網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的中國人口數(shù)14.1億計算，2018年我國人均食用油的年消費量為27.3kg，超過了世界人均食用油消費量24.4kg的水平。

食用調(diào)和油是我國食用油產(chǎn)品的大品種，是大眾消費的植物油品種之一，以其獨特的產(chǎn)品特點和價格優(yōu)勢豐富著我國城鄉(xiāng)所有的超市和農(nóng)貿(mào)市場。食用調(diào)和油也是我國小包裝食用植物油中的主要產(chǎn)品，每年消費量達近500萬噸，占到小包裝油脂總量990萬噸的一半，但是很多消費者因為不知道生產(chǎn)者到底是用何種油配制，影響了食用調(diào)和油的市場。

目前用于食用調(diào)和油的原料除了中國消費者認可的大宗植物油（大豆油、花生油、菜籽油等）外，由于受到植物油的原料來源和價格因素的影響，也不排除采用分提的棕櫚油、棉籽油。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料表明，2017年棉籽產(chǎn)量達到1100萬噸，棉籽油產(chǎn)量約110萬噸。從目前的市場調(diào)研結(jié)果看，全國各地的超市和農(nóng)貿(mào)市場以棉籽油產(chǎn)品銷售的小包裝商品很少，均以散裝植物油的方式流通，流向食用調(diào)和油生產(chǎn)企業(yè)，作為調(diào)和油的原料，但在市場中銷售的各類食用調(diào)和油產(chǎn)品的標簽配料中卻很少標識。另外，近年來我國棕櫚油進口量呈持續(xù)增長的態(tài)勢。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計資料，2000年進口139萬噸，2017年進口量已達507.9萬噸，2018年進口量為532.7萬噸。在食用油主銷區(qū)域建設(shè)了大量棕櫚油分提廠，生產(chǎn)分提棕櫚油，約200多萬噸棕櫚油用于方便面等食品加工業(yè)，其余的近200萬噸分提棕櫚油進入食用調(diào)和油產(chǎn)品中。但在市售的食用調(diào)和油產(chǎn)品的標簽中卻很少標識?，F(xiàn)行《食用調(diào)和油》（LS/T10292）標準是原國內(nèi)貿(mào)易部1998年頒布的行業(yè)標準，該標準對調(diào)和油的定義是“根據(jù)食用油的化學(xué)組分，以大宗高級食用油為基質(zhì)油，加入另一種或一種以上具有功能特性的食用油，經(jīng)科學(xué)調(diào)配具有增進營養(yǎng)功效的食用油”，在標準中沒有對產(chǎn)品的各原料油含量（比例）或各種脂肪酸組成標識做出明確規(guī)定。

研究制定食用調(diào)和油國家標準是一項非常有必要的工作，不僅可以規(guī)范食用油市場，對加強我國食用調(diào)和油市場的管理具有重大的現(xiàn)實意義，也將推動我國食用調(diào)油市場健康快速發(fā)展。

1.2任務(wù)來源、協(xié)作單位和主要起草人及其所做的工作

《食用調(diào)和油》國家標準的制定項目是根據(jù)國家標準化管理委員會《關(guān)于下達<茶葉中硒含量的測定>等561項國家標準制修訂項目計劃的通知》的要求正式下達的工作任務(wù)，項目編號：20050509-T-449。該標準制定任務(wù)下達后，國家糧食和物資儲備局標準質(zhì)量中心負責(zé)起草，由國家糧食和物資儲備局科學(xué)研究院、武漢輕工大學(xué)、江南大學(xué)、中糧集團、中儲糧油脂公司、山東魯花集團、山東龍大公司和益海嘉里集團等單位組成標準起草組，開展本標準起草的各項工作，由國家糧食和物資儲備局科學(xué)研究院薛雅琳研究員負責(zé)標準文本起草。

1.3主要工作過程

為了完成好標準制定工作，使制定的標準適應(yīng)市場需要，起草組按照標準制訂的程序，先后完成了多個版本的《討論稿》《征求意見稿》《送審稿》和《報批稿》。2005年10月在北京召開了《食用調(diào)和油》國家標準研討會，參會的九位油脂行業(yè)專家和18家大型植物油加工企業(yè)代表就《食用調(diào)和油》中標準的范圍、分類、質(zhì)量要求的內(nèi)容、標簽、包裝、儲存和，由運輸?shù)确矫妫M行了充分的討論。2006年起草組多次與植物油專家討論標準的技術(shù)內(nèi)容，吸納我國大型食用油生產(chǎn)企業(yè)參與制定。2007年多次研討的標準《征求意見稿》由中國糧油學(xué)會油脂分會第十六屆學(xué)術(shù)交流年會上研討，各位會長、副會長和大型油脂企業(yè)代表充分發(fā)表意見和建議，肯定了標準的范圍、分類、質(zhì)量要求的內(nèi)容、標簽、2包裝、儲存和運輸?shù)?。起草組向全國科研、設(shè)計、加工和質(zhì)檢等單位發(fā)征求意見函，在匯總、處理反饋意見的基礎(chǔ)上，形成了標準《送審稿》和編制說明，提交全國糧標委秘書處公開征求各方意見和建議。2008年10月全國糧油標準化技術(shù)委會在青島召開第一屆十一次工作會議審定《食用調(diào)和油》等標準，審定通過了標準的《送審稿》和相關(guān)材料。在審定材料中通過實行脂肪酸組成或比例標識和留樣追溯條款的設(shè)置，杜絕隨意勾兌、各種原料油含量檢驗難的問題。但在標準審定會上就“以一個生產(chǎn)批次為追溯單元，每個生產(chǎn)批次所用的原料成品油、調(diào)配好的成品油和其他添加物均應(yīng)封樣留存，并記錄相關(guān)質(zhì)量和工藝信息。留存樣品應(yīng)妥善保存，保存期不得低于本批次產(chǎn)品的保質(zhì)期”等內(nèi)容受到個別企業(yè)委員的質(zhì)疑。2008年10月30日，國家糧食局標準質(zhì)量中心邀請國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家標準委、中國糧食行業(yè)協(xié)會、中國糧油學(xué)會、中國食品工業(yè)協(xié)會、中國營養(yǎng)學(xué)會、有關(guān)科研院所院校、檢驗機構(gòu)以及食用調(diào)和油加工企業(yè)約70余位代表在北京召開了《食用調(diào)和油》國家標準座談會，再次對《送審稿》中有爭議的內(nèi)容充分研討，會議形成“由全國糧標委對通過的《送審稿》按照審定意見再作進一步修改，盡快形成《報批稿》報批國家標準委審批”。2009年5月《食用植物調(diào)和油》報批材料送國家標準委審批。

2011年根據(jù)國務(wù)院食品安全辦關(guān)于對食用調(diào)和油監(jiān)管工作的安排，《食用植物調(diào)和油》納入食品安全國家標準計劃，起草組參與《食品安全國家標準植物油》的制修訂，將食用植物調(diào)和油的定義、命名和標簽標識等內(nèi)容納入，按照我國食品安全國家標準制修訂的程序，于2015年12月通過審定。2018年6月21日發(fā)布，2018年12月21日實施。

2015年國標委退回《食用植物調(diào)和油》國家標準報批材料。2018年6月全國糧標委根據(jù)頒布的GB2716-2018《食品安全國家標準植物油》中有關(guān)食用植物調(diào)和油的相關(guān)內(nèi)容，再次啟動《食用調(diào)和油》國家標準的制定。起草組根據(jù)食用調(diào)和油目前市場存在種類多、價差大、質(zhì)量參差不齊，特別是食用調(diào)和油在標簽上標注了各種原料油的配方比例，需要科學(xué)、合理和可操作的評價方法進行確認，研究了“食用調(diào)和油比例一致性檢驗方法”和完善《食用調(diào)和油》國家標準《征求意見稿》。并前往中糧集團油脂公司、益海嘉里集團公司、中儲糧鎮(zhèn)江油3脂公司、九三糧油工業(yè)集團公司、山東魯花集團有限公司、香馳控股有限公司、山東龍大植物油有限公司、西安邦琪制油科技有限公司、山東西王食品有限公司、山東三星集團、上海佳格食品有限公司、南海油脂工業(yè)(赤灣)有限公司等國內(nèi)食用調(diào)和油主要生產(chǎn)企業(yè)，與生產(chǎn)一線的調(diào)和油配方研發(fā)和質(zhì)量控制技術(shù)人員就《食用調(diào)和油》質(zhì)量要求設(shè)置和“比例一致性檢驗方法”進行充分調(diào)研。為了驗證測試，上述企業(yè)不僅提供不同批次的食用植物調(diào)和油樣品，也按照“比例一致性檢驗方法”對正在生產(chǎn)的食用植物調(diào)和油和原料油進行檢驗，印證了《食用調(diào)和油》標準中設(shè)置的質(zhì)量指標和限量范圍的合理性和可行性，也為“比例一致性檢驗方法”中調(diào)和油脂肪酸測量值的誤差范圍提供數(shù)據(jù)支持。同時，起草組采用“比例一致性檢驗方法”對采集的樣品進行分析，進一步佐證方法。在匯總分析數(shù)據(jù)和驗證比例一致性檢驗方法的基礎(chǔ)上，形成《征求意見稿》。

2018年11月20日起草組向全國油脂生產(chǎn)、科研、設(shè)計、質(zhì)檢、流通等37個相關(guān)單位發(fā)出“關(guān)于征求《食用調(diào)和油》國家標準意見的函”，回函的單位數(shù)22個，回函并有建議或意見的單位數(shù)11個。在匯總、處理反饋意見的基礎(chǔ)上，再次形成《征求意見稿》。

2編制原則

2.1國家標準的編制原則

本標準的結(jié)構(gòu)、技術(shù)要素及表述方法是按照GB/T1.1-2009《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、GB/T1.2《標準化工作導(dǎo)則第2部分：標準中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》、GB/T20001.4-2001《標準編寫規(guī)則第4部分：化學(xué)分析方法》規(guī)定的要求進行編寫，并注重方法的科學(xué)性、準確性和可操作性，方法建立在科學(xué)研究、驗證、充分使用基礎(chǔ)上。

2.2質(zhì)量指標檢驗方法的確定

項目立項后，起草組查閱了國內(nèi)外大量文獻資料，整理了現(xiàn)行食用調(diào)和油各項指標的檢測方法，其中食用調(diào)和油的氣味、滋味，色澤，透明度，水分及揮發(fā)物含量、不溶性雜質(zhì)含量、酸價、過氧化值、飽和脂肪酸含量、反式脂肪酸均采用相關(guān)國家標準方法進行檢測，食用調(diào)和油比例一致性檢驗通過引用食品安全國家標準方法和規(guī)范性附錄結(jié)合的方式，研究和驗證并建立方法。

2.3主要技術(shù)內(nèi)容

4本標準根據(jù)我國食用調(diào)和油的原料及加工方法，在大量樣品檢測數(shù)據(jù)和調(diào)研資料的基礎(chǔ)上形成本標準的主要技術(shù)內(nèi)容：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、質(zhì)量要求、檢測方法、檢驗規(guī)則、標簽和標識、包裝、儲存、運輸和銷售、可追溯性等要求等。

3主要技術(shù)內(nèi)容質(zhì)量指標的確定

3.1標準的適用范圍

本標準規(guī)定了食用調(diào)和油的術(shù)語和定義、質(zhì)量要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則、標簽和標識、包裝、儲存運輸和銷售、可追溯性等要求。

本標準適用于各類混合調(diào)配的商品食用油。

3.2規(guī)范性引用文件

根據(jù)最新頒布的相關(guān)國家標準，對本標準中的引用文件主要包括：

GB/T191包裝儲運圖示標志

GB2716食品安全國家標準植物油

GB2760食品安全國家標準食品添加劑使用標準

GB5009.37食用植物油衛(wèi)生標準的分析方法

GB5009.168食品安全國家標準食品中脂肪酸的測定

GB5009.227食品安全國家標準食品中過氧化值的測定

GB5009.229食品安全國家標準食品中酸價的測定

GB5009.236食品安全國家標準動植物油脂水分及揮發(fā)物的測定

GB5009.257食品安全國家標準食品中反式脂肪酸的測定

GB/T5490糧油檢驗一般規(guī)則

GB/T5524動植物油脂扦樣

GB/T5525植物油脂透明度、氣味、滋味鑒定法

GB7718食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則

GB10146食品安全國家標準食用動物油脂

GB14880食品安全國家標準食品營養(yǎng)強化劑使用標準

GB/T15687動植物油脂試樣的制備

GB/T15688動植物油脂不溶性雜質(zhì)含量的測定

GB/T17374食用植物油銷售包裝

GB28050食品安全國家標準預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則

GB/T30354食用植物油散裝運輸規(guī)范

GB/T37029食品追溯信息記錄要求

《食品安全國家標準植物油》標準等解讀材料

3.3術(shù)語和定義

本標準的術(shù)語和定義參照了《糧食、油料及其加工產(chǎn)品的名詞術(shù)語》(GB8869)、《糧油名詞術(shù)語理化特性和質(zhì)量》（GB/T26631-2011）、《糧油名詞術(shù)語油脂工業(yè)》（GB/T8873-2008）等中的相關(guān)名稱和定義而確定。其中：

食用調(diào)和油是用兩種或兩種以上食用油調(diào)配制成的食用油脂。

食用植物調(diào)和油是引用《食品安全國家標準植物油》（GB2716-2018）中對于食用植物調(diào)和油的定義。

3.4質(zhì)量要求

食用調(diào)和油質(zhì)量要求包括原料要求、質(zhì)量指標（氣味、滋味、色澤、透明度、水分及揮發(fā)物含量、不溶性雜質(zhì)含量、酸價、過氧化值、飽和脂肪酸含量、反式脂肪酸和食用調(diào)和油比例一致性）和食品安全要求。

3.4.1原料油的要求

目前，食用調(diào)和油所用食用原料油有植物油、動物油和新食品原料，本標準規(guī)定“所用食用原料油應(yīng)符合各種食用油產(chǎn)品的國家或行業(yè)標準的規(guī)定”和“新食品原料應(yīng)符合其公告及相關(guān)法規(guī)要求”。是因為所有植物果實（籽粒）和動物都有油脂，只有國家、行業(yè)頒布相關(guān)產(chǎn)品標準的各種油脂才可以作為食用調(diào)和油的原料油。

3.4.2質(zhì)量指標

食用調(diào)和油的質(zhì)量要求不再分類別或等級，設(shè)置氣味、滋味、色澤、透明度、水分及揮發(fā)物、不溶性雜質(zhì)、酸價、過氧化值、飽和脂肪酸含量、反式脂肪酸和食用調(diào)和油比例一致性等9個質(zhì)量指標，見表1。

上述氣味、滋味、色澤、透明度、水分及揮發(fā)物、不溶性雜質(zhì)、酸價、過氧化值質(zhì)量指標的確認，均借鑒植物油產(chǎn)品標準的相關(guān)指標。經(jīng)采集食用調(diào)和油生產(chǎn)線的樣品分析其品質(zhì)，結(jié)果見表2，均符合本標準表1規(guī)定的限量。

根據(jù)《中國成人血脂異常防治指南（2016年）》顯示，2012年中國成人血脂異?；疾÷蕿?0.4％，比2002年的18.6％有大幅增加；根據(jù)2017年版《中國２型糖尿病防治指南》，我國２型糖尿病的患病率為10.4％；根據(jù)2017年11月發(fā)布的《國家基層高血壓防治管理指南（2017）》及2018年即將發(fā)布的《中國高血壓防治指南（2017年修訂版）》估算，我國已有超過2.9億的高血壓患者，且1/3的人都患有高血壓。這表明慢性病已經(jīng)成為我國居民死亡的主要殺手，而《中國居民營養(yǎng)與慢性病調(diào)查報告（2015）》指出過量飲酒、吸煙、運動不足、高鹽、高脂飲食等均是造成慢性病的危險因素。因此在飲食方面，食用油對我國居民的身體健康是有重要作用的。有證據(jù)表明，血脂水平升高，特別是血清膽固醇水平的升高，是動脈粥樣硬化的重要因素，而膳食中飽和脂肪酸則與血清膽固醇升高有關(guān)，世界衛(wèi)生組織和《中國居民膳食營養(yǎng)素參考攝入量（2013版）》都建議飽和脂肪酸的攝入量應(yīng)低于膳食總能量的10%。所以，在本標準中設(shè)置飽和脂肪酸限量≤25%。飽和脂肪酸存在于所有的動、植物性食物脂肪中，飽和脂肪酸分別為辛酸（8:0）、癸酸（10:0）、月桂酸（12:0）、豆蔻酸（14:0）、棕櫚酸（16:0）和硬脂酸（18:0）等。

植物油在精煉過程中反式脂肪酸的安全問題已經(jīng)引起了國際社會高度重視，許多國家已經(jīng)紛紛發(fā)表聲明或出臺政策，以降低反式脂肪酸的攝入，提高本國居民健康水平?？傮w而言，其監(jiān)管呈現(xiàn)越來越嚴格的趨勢。2019年4月25日，歐盟委員會頒布新規(guī)要求，食品所含的每100克脂肪中，人造反式脂肪含量不得超過2克，以保護消費者健康。超標食品在2021年4月1日前必須從歐盟下架。

我國原衛(wèi)生部在2007年文件中提到“遠離反式脂肪酸”。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國糧農(nóng)組織（WHO/FAO）下屬的飲食、營養(yǎng)及慢性疾病預(yù)防專家委員會于2003年初發(fā)布《膳食營養(yǎng)與慢性疾病》報告，建議TFA的最大攝取量應(yīng)在日均總能量的1%以下。所以，食用調(diào)和油的質(zhì)量指標設(shè)置反式脂肪酸的限量，引導(dǎo)加工業(yè)使用優(yōu)質(zhì)的原料生產(chǎn)調(diào)和油。

食用調(diào)和油比例一致性的設(shè)置是按照食用調(diào)和油商品所標識的比例，規(guī)范實驗室樣品的制備，按照GB5009.168《食品安全國家標準食品中脂肪酸的測定》中歸一化法檢驗，經(jīng)核算符合GB2716-2018《食品安全國家標準植物油》中食用原料油比例標識的真實性，其實具體內(nèi)容和實例見附錄A和附錄B。按照本標準附錄B的方法，對采集的不同批次的食用調(diào)和油分析檢測，其中一批次的分析結(jié)果見表3。

3.4.3食品安全要求

由于所用食用原料油有植物油、動物油和新食品原料，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品配方執(zhí)行GB2716、GB10146和國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。當使用食品添加劑時須按GB2760執(zhí)行，為防止以假亂真，但不得添加任何香精、香料；當使用食品營養(yǎng)強化劑時應(yīng)按GB14880執(zhí)行。

3.4.4檢驗方法

檢驗方法是保證國家標準正確實施的重要手段，也是為各級政府監(jiān)督部門提供的有力工具。本標準對所采用都是現(xiàn)行有效的檢驗標準方法。比例一致性檢驗沒有現(xiàn)行的國家、行業(yè)標準，但是這個指標是評價食用調(diào)和油追溯的關(guān)鍵指標，增加規(guī)范性附錄B食用調(diào)和油比例一致性檢驗方法。是在本標準追溯要求的基礎(chǔ)上，按照食用調(diào)和油商品所標識的比例，規(guī)范實驗室樣品的制備，引用GB5009.168《食品安全國家標準食品中脂肪酸的測定》中歸一化法執(zhí)行。

3.4.5檢驗規(guī)則

標準中檢驗規(guī)則包括了一般規(guī)則、扦樣、出廠檢驗、型式檢驗、判定規(guī)則5項內(nèi)容，并做了具體要求。在出廠檢驗中規(guī)定“檢驗批次為同原料、同配方、同工藝和同生產(chǎn)控制參數(shù)加工的產(chǎn)品為一個批次”，符合目前我國食用調(diào)和油生產(chǎn)現(xiàn)狀。型式檢驗規(guī)定“當原料、設(shè)備、工藝有較大變化或監(jiān)督管理部門提出要求時，應(yīng)按照本標準4.2、4.3、4.4規(guī)定檢驗”。

判定規(guī)則是質(zhì)檢機構(gòu)執(zhí)行本標準對食用調(diào)和油進行準確判定的重要條款。

（1）當每批產(chǎn)品所用的食用原料油不符合相應(yīng)的國家、行業(yè)標準的成品質(zhì)量等級時，即判定該批產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品。是遵循GB2716-2018《食品安全國家標準植物油》2.3規(guī)定必須是食用油。

（2）產(chǎn)品有一項不符合本標準表1時，即判定為不合格產(chǎn)品。是規(guī)定食用調(diào)和油的質(zhì)量須全項符合表1的限量要求。

（3）食用原料油標識允許相對誤差按照《食品安全國家標準植物油》標準等解讀材料執(zhí)行。即當配料比例≤5%的食用植物油，允許相對誤差為±10%，對于配料比例＞5%的食用植物油，允許相對誤差為±5%（除食用植物調(diào)和油之外的其他食用調(diào)和油參照執(zhí)行）。是按照本標準附錄B食用調(diào)和油比例一致性檢驗方法進行檢測的結(jié)果判定。

3.4.6標簽和標識

為了讓消費者明明白白消費，應(yīng)符合GB7718和GB28050的要求。食用調(diào)和油的產(chǎn)品名稱只能標識為“食用調(diào)和油”“食用植物調(diào)和油”，名稱不得更改。

由于GB2716-2018《食品安全國家標準植物油》規(guī)定食用植物調(diào)和油原料油比例標識是強制要求的內(nèi)容。本標準的包裝產(chǎn)品和散裝產(chǎn)品還應(yīng)在包裝或隨行文件上標識下列內(nèi)容：（1）各種食用原料油的名稱和比例；（2）產(chǎn)品中大于2%脂肪酸組成的名稱和含量（總脂肪酸的質(zhì)量分數(shù)）(格式見表4)；（3）轉(zhuǎn)基因食品的標識應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。在食用原料油中，只要有一種油是采用轉(zhuǎn)基因油料生產(chǎn)的食用油，就必須按照國家有關(guān)規(guī)定在標簽中標識。

3.4.7包裝、儲存、運輸和銷售

包裝要求：符合GB/T191、GB/T17374和國家有關(guān)的規(guī)定。

儲存要求：應(yīng)儲存在衛(wèi)生、陰涼、干燥、避光的地方，不得與有害、有毒物品一同存放，尤其要避開有異常氣味的物品。如果產(chǎn)品有效期限依賴于某些特殊11條件，應(yīng)在標簽上注明。

運輸要求：運輸中應(yīng)注意安全，防止日曬、雨淋、滲漏、污染和標簽脫落。

散裝運輸應(yīng)符合GB/T30354的要求。車、船等運輸工具應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)和標準的要求，保持清潔、衛(wèi)生。

銷售要求：食用調(diào)和油的零售終端不得脫離原包裝散裝銷售。是為了保證食用調(diào)和油的品質(zhì)安全，以防摻雜使假的現(xiàn)象發(fā)生。

3.4.8可追溯性要求

為強化食品安全監(jiān)管手段，標準中設(shè)置了產(chǎn)品可追溯性的內(nèi)容。（1）每一個生產(chǎn)批次的食用調(diào)和油為追溯單元。（2）追溯信息記錄按GB/T37029執(zhí)行。建立完善的可追溯體系，確保產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全風(fēng)險時可追溯。（3）溯源樣品保存：每個生產(chǎn)批次所用的各種食用原料油和對應(yīng)加工的食用調(diào)和油（包括食用植物調(diào)和油）均應(yīng)封樣留存，各種食用原料油樣品量不得少于100mL，并記錄質(zhì)量等級和加工工藝信息。（4）溯源食用原料油存儲期：應(yīng)妥善保存，存儲期不得低于本批次產(chǎn)品的保質(zhì)期。便于佐證市場流通的食用調(diào)和油商品。

4、技術(shù)經(jīng)濟論證及預(yù)期的社會經(jīng)濟效果

食用油是人們的日常必需品，隨著我國人民生活(水平)的不斷提高，食用油消費水平也不斷提高。目前我國食用油在經(jīng)過多年的發(fā)展之后，形成了以大豆油、花生油、調(diào)和油等食用植物油種類為主的消費局面。同時食用油市場開始從衛(wèi)生、安全用油階段步入健康、營養(yǎng)用油的新發(fā)展時期。具統(tǒng)計資料顯示：我國食用植物油加工企業(yè)近1600多個，品牌約600多個；但是食用油產(chǎn)業(yè)原料供給、價格競爭、加工能力過剩、質(zhì)量安全等問題困擾著整個行業(yè)。除了質(zhì)量問題外，食用調(diào)和油配比之爭與調(diào)和油產(chǎn)品冠名不規(guī)范等問題在業(yè)內(nèi)鬧得沸沸揚揚，使得國人對食用油的安全空前關(guān)注。

食用調(diào)和油作為一種的彌補單品種植物油營養(yǎng)單一的食用油品種，在日常生活中受到我國消費者的厚愛。但由于食用調(diào)和油目前沒有統(tǒng)一的國家標準，使得食用調(diào)和油的原料、生產(chǎn)、市場難以監(jiān)控，應(yīng)驗了“油摻油鬼都愁”老話。消費者很難做到明明白白消費，大中型誠信企業(yè)也急切感到的需要有科學(xué)合理、可操作性的技術(shù)標準指導(dǎo)生產(chǎn)，規(guī)范市場。目前，食用調(diào)和油市場主要品質(zhì)問題：

（1）采用廉價原料隨意勾兌現(xiàn)象比較普遍；

（2）食用調(diào)和油標簽的標識混亂，不真實標注配料，名稱與內(nèi)容不符等；

（3）由于各種植物油混合后很難識別，造成質(zhì)量監(jiān)管漏洞，影響到市場的公平競爭和食品安全。

為了在今后生產(chǎn)、流通、儲存過程中保證食用植物調(diào)和油的品質(zhì)，確保公民的飲食安全，需要相應(yīng)的規(guī)范和標準支持。本次制定《食用調(diào)和油》國家標準總體與現(xiàn)行的單品種植物油產(chǎn)品的國家標準質(zhì)量指標基本一致。近年來，我國食用調(diào)和油業(yè)得到了快速發(fā)展，人民群眾對食用調(diào)和油產(chǎn)品的營養(yǎng)特性要求越來越高，標準起草組充分考慮到了我國的實際國情，針對目前存在的問題，彌補現(xiàn)行行業(yè)標準的不足，研究制定《食用調(diào)和油》國家標準。

食用調(diào)和油是我國食用油產(chǎn)品的大品種。據(jù)統(tǒng)計我國知名油脂品牌（金龍魚、福臨門、魯花、多力、長壽花、西王、九三、海獅等）食用調(diào)和油產(chǎn)品均占其所有植物油總銷量的40%。這一類型的產(chǎn)品遍及我國城鄉(xiāng)的大小超市和農(nóng)貿(mào)市場，也倍受我國消費者青睞。所以，為了規(guī)范市場，促進生產(chǎn)，保護消費者的利益。

國家制定《食用調(diào)和油》標準具有重大的現(xiàn)實意義：

（1）規(guī)范國內(nèi)食用調(diào)和油商品市場；

（2）促進食用調(diào)和油這一商品的健康發(fā)展和進步；

（3）促進與國際間同類商品質(zhì)量的接軌和貿(mào)易；

（4）保護國家、消費者和生產(chǎn)經(jīng)營廠商的利益。

將更有利于保護消費者的利益，提升品質(zhì)和改善公眾營養(yǎng),聚焦突出食用油

的營養(yǎng)特征，引導(dǎo)加工業(yè)生產(chǎn)出富有營養(yǎng)的食用調(diào)和油產(chǎn)品，提升油脂行業(yè)整體

水平。

5、采用國際標準和國外先進標準的程度，以及與國際、國外同類標準水平的對比情況

起草組未查詢到相關(guān)國際標準。日本的食用調(diào)和油標準內(nèi)容與本標準比較見表5。

6、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系

本標準的制定與國家相關(guān)強制性標準無矛盾和沖突，符合國家的法律、法規(guī)。

本標準符合GB2716-2018《食品安全國家標準植物油》、GB10146-2015《食品安全國家標準食用動物油》的要求，也引用GB7718《食品安全國家標準預(yù)包裝食品標簽通則》、GB28050《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》和GB2760《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》GB14880-2012《食品營養(yǎng)強化劑使用標準》等多項強制性標準。

7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

8、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議

建議本標準暫定為推薦性國家標準。

9、貫徹國家標準的要求和措施建議

本標準的貫徹實施對于規(guī)范食用調(diào)和油市場，提高食用調(diào)和油食用安全和營養(yǎng)水平，指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展，提高食用調(diào)和油產(chǎn)業(yè)化科技水平具有重要意義，因此，建議采取有力措施進行本標準的宣貫實施，在各有關(guān)食用調(diào)和油的科研、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)實施本標準，建議授權(quán)有關(guān)質(zhì)檢機構(gòu)、各省國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心（站）監(jiān)督檢查標準的實施情況，充分發(fā)揮質(zhì)檢機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和監(jiān)督職能。

（1）首先應(yīng)在實施前保證文本的充足供應(yīng)，讓每個使用者都能及時得到文本。這是保證新標準貫徹實施的基礎(chǔ)。

（2）發(fā)布后、實施前應(yīng)將信息在媒體上廣為宣傳。尤其在食用調(diào)和油的主要消費區(qū)，更要加大宣傳力度。

（3）本次制定，不僅與食用調(diào)和油生產(chǎn)廠家有關(guān)，而且與每個食用調(diào)和油消費者有關(guān)。對于使用過程中容易出現(xiàn)的疑問，要在媒體上撰文事先予以解釋。

（4）要分別標準的不同使用對象，消費者、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量監(jiān)管部門等，有側(cè)重點地進行培訓(xùn)、宣傳。

（5）實施的過渡期宜定為6個月。

（6）建議監(jiān)督管理部門加強對新標準執(zhí)行情況的監(jiān)測。

10、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議

建議廢止SB/T10292-1998《食用調(diào)和油》。

文章出自：中國油脂網(wǎng)